2016年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”时期的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。2016年湖南出入境检验检疫工作的总体思路和要求是：全面贯彻全国质检工作会议及省委经济工作会议精神，围绕湖南经济社会发展大局，切实贯彻“五大发展理念”，深入落实“十二字方针”，坚持质量为本、安全第一、改革当先，提升质量供给，坚守安全底线，服务开放发展，加强自身建设，为“十三五”湖南检验检疫事业开好局，为推动湖南全面建成小康社会起好步。要认真做好以下工作：
　　一、围绕质量效益中心，提升质量供给水平
　　1. 加强质量示范，大力推动出口产品质量安全示范市、示范区、示范企业建设，提升出口产品质量安全水平。推动出口食品生产企业国外注册，促进农业“走出去”，推进落实出口食品企业内外销“同线同标同质”工程。
　　2. 加强质量宏观管理。以政府质量考核为抓手，探索推动地方政府将进出口产品质量工作纳入绩效考核指标。做好省长质量奖工作，推动完善政府质量奖配套激励措施。
　　3. 形成部门间质量合力。加强与工商、质监、食药等部门合作，探索构建进出口产品质量安全联合执法协作机制，共同促进质量诚信管理。
　　4. 督促企业履行质量安全主体责任。支持出口企业实施质量升级计划。推行企业产品服务标准、质量、安全自我声明公开和监督。组织各行业骨干企业开展产品质量承诺活动，对企业履行承诺情况进行执法检查，公开执法检查结果。组织企业质量管理与职业技能培训。
　　5. 推动质量提升。实施出口食品竞争力提升工程，培育出口食品“同标同质”示范企业。抓好输非商品、输中东商品、跨境电商产品质量提升。
　　6. 支持品牌建设。大力支持拥有核心竞争力的优势企业，质量水平一流的产业集群，构建以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的市场竞争新优势。推进地理标志产品保护。
　　7. 促进关键设备、重要零部件和稀缺资源、优质商品进口，提升湖南新型工业化水平，满足消费者对海外优质商品的需求。
　　8. 科学运用质量数据资源，提高质量分析报告的权威性、可读性和含金量，更好服务党委政府质量决策。
　　9. 建立质量安全风险信息分析常态化工作机制，利用预警通告、通报调查、退运调查、目录外抽查、投诉举报等开展质量安全风险信息分析。
　　10. 建立进出口企业质量信息和信用管理平台。开展重点进出口商品抽样调查。
　　11. 加强技术性贸易措施的跟踪、研判、预警、评议和应对。发挥技术性贸易措施的倒逼作用，促进企业按照更高的技术标准提升出口商品质量。
　　12. 推进检验检疫技术机构改革。进一步完善实验室管理机制。
　　13. 根据新的检验检测机构资质认定管理办法，开展实验室资质认定监督检查。全面应用实验室管理系统。开展国家检测重点实验室验收与复查评估，加强区域中心实验室、综合实验室建设。
　　14. 开展仪器设备使用绩效评估，优化实验室仪器配备。加强口岸查验设备配置。优化设备采购程序。
　　15. 积极争取“十三五”国家和地方科技计划项目。做好国际烟花标准、国家标准、行业标准制（修）订等标准化工作。
　　二、突出风险预防管控，坚守安全底线
　　16. 持续提升口岸核心能力。做好口岸核心能力复核迎检准备。形成地方政府在口岸核心能力建设中负总责，口岸运营单位承担主体责任，检验检疫负技术指导责任的分工格局。
　　17. 保障湖南口岸公共卫生安全。巩固联防联控机制，提升应急能力。提高国境卫生检疫传染病检出率、出入境人员监测体检传染病检出率及货物、集装箱、行李邮包、国际直航船舶等卫生学问题检出率，严防重大疫情跨境传播，保障口岸食品安全和口岸卫生处理质量安全。进一步提高传染病监测能力，提升国际旅行卫生把关水平。
　　18. 夯实卫生检疫工作基础。通过业务培训、技能竞赛、实战演练等多种方式提高卫生检疫一线工作人员的风险意识和业务水平。利用信息化手段实现口岸疫情防控快速查验、智能预警，规范口岸卫生检疫工作流程，提高工作效能。
　　19. 规范口岸动植物检疫工作。制修订并下发主要进出口商品及旅邮检动植物检疫作业指导书，规范查验工作流程。
　　20. 开展口岸动植物检疫规范化建设。完成全省旅邮检示范口岸建设和验收。推进口岸截获动植物产品的集中销毁处理。提高旅邮检设施水平。加大“人、机、犬”的使用。继续推进物种资源查验。开展绿蕾行动，打击旅客非法携带和邮寄种子种苗。
　　21. 继续加强指定口岸建设。加强前期调研和可行性研究，配合地方政府项目申报，支持长沙、永州创新模式申报和建设进口水果指定口岸。
　　22. 加强对特殊监管区域的研究。高度重视各类特殊监管区内检验检疫政策法规的研究，研究处理好招商引资与严格监管的关系，更好地发挥检验检疫的职能作用。
　　23. 做好质检总局下放的进口动植物源性食品检疫审批，规范流程和分工。加强动植物检疫专家库建设。
　　24. 强化进口食品事中事后监管。按照“谁审批、谁负责”原则做好辖区进境食品检疫审批。实施“进口食品放心工程”，开展进口食品“清源”行动。
　　25. 督促进口商自主检查境外输华食品企业，落实质量安全责任。实施境外食品生产企业信息全记录，严格执行食品进口和销售记录制度，实现进口食品生产、进口、销售全过程信息可追溯。推行进口食品存储场所制度。
　　26. 开展进口婴幼儿配方乳粉、食用植物油、酒类和出口水产品、供港食品等重点敏感食品专项治理。探索加强网购保税等新业态下进口食品检验监管。大力宣贯新《食品安全法》。
　　27. 完善进口商品质量监管模式，建设闭环质量监管体系，实现质量信息全程可追溯。探索强化以事中事后监管为核心的进口商品质量监管。
　　28. 探索强化进口消费品事中事后监管，特别是进口商品的有毒有害物质、节能环保项目监测，保障进口消费品安全。
　　29. 落实危险化学品列入检验检疫目录要求，严格烟花爆竹、打火机等出口危险化学品、易燃易爆物品及包装检验监管。
　　30. 落实跨境电子商务清单管理和备案管理制度，开展跨境电子商务产品质量抽查检测。
　　三、立足推动扩大开放，培育外贸新动能
　　31. 推进检验检疫监管模式改革，推广“两随机、一公开”抽查方式。
　　32. 大力实施全国检验检疫通关一体化，全面落实省内“三通两直”，建立集中审单中心，推进全流程无纸化。推广上海及其他自贸区创新事项，完善配套制度。
　　33. 创新出入境生物材料制品风险管理制度，规范工作流程，促进湖南生物医药产业健康发展。优化国际旅行卫生健康服务，开展出国劳务人员等重点人群境外健康服务，促进湖南劳务经济发展。
　　34. 改进原产地工作，充分发挥自贸协定促进出口作用，推动原产地证企业备案、对外贸易经营者备案“两证合一”。推进生态原产地产品保护。
　　35. 强化与相关口岸部门的合作。完善“三个一”、“三互”，启动国际贸易“单一窗口”、一站式作业和信息共享共用。
　　36. 支持湖南融入“一带一路”战略，促进湘欧班列扩量增效，打造中欧班列南方核心枢纽；支持岳阳临港、长沙临空产业做大做强，支持长株潭国家自主创新示范区、湘江新区建设和大湘南、大湘西开放发展。积极落实“一核三极四带多点”发展规划。
　　37. 充分发挥口岸平台带动作用，支持特殊监管区、国际航空、航运和陆路、铁路货运及多式联运通道建设与发展，支持长沙、郴州申建综合保税区。依托指定口岸持续扩大肉类、粮食、再生资源等大宗商品直接进口。
　　38. 推动市场集中采购出口、进出口商品展示交易、会展业等新型业态发展。积极支持检验检疫监管设施条件完备的市州发展跨境电子商务。建设集中查验场，推进集中监管。支持国际矿物宝石博览会。
　　39. 加强信息化的顶层设计和统一管理，突出信息技术对业务改革的引领和支撑作用。推进党建、绩效和卫生检疫等信息化系统开发，建设高清视频会议系统。
　　40. 部署E-CIQ主干系统，推进业务流程再造。参与地方电子口岸建设，继续开发和优化电子口岸检验检疫监管信息化系统，提高系统应用水平。
　　41. 实行数据资源集中管理，制定信息资源目录和共享目录，对照职责建立业务数据目录，推进数据信息共享共用。
　　42. 加强大数据开发利用，做好出入境检验检疫质量、疫情等数据的采集、整理、分析应用，提高决策和服务监管的有效性。
　　43. 做好政府信息公开和政务服务。加强政府网站建设与维护，推进网上办事大厅建设，促进许可事项全部“网上审批”。
　　四、凝聚改革发展合力，全面加强自身建设
　　44. 加强党的建设。坚持党要管党、从严治党，进一步落实全面从严治党责任，加强和改进新形势下思想政治工作，抓好基层党组织思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，打造学习型、服务型、创新型党组织，不断提升各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
　　45. 加强干部队伍建设。从严从实抓好班子带好队伍。严格执行干部选拔任用工作办法，优化领导班子知识结构和专业结构。强化教育培训，加快培养政治强、业务强、敢作为、作风正的领导干部。加强年轻干部培养，优化干部成长路径。改进公务员管理，探索构建以平时考核为基础的公务员考核机制。加大专业人才的引进、培养和使用力度。
　　46. 加强党风廉政建设和反腐败斗争，落实好党风廉政建设“两个责任”，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。认真学习贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规。支持纪检监察“转职能、转方式、转作风”，推进纪检监察体制改革。持之以恒地落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。
　　47. 不断提高依法行政水平。启动“七五”普法工作。坚持重大行政决策合法性审查，推动“两个清单”实施，进一步规范权力运行。继续深化行政审批制度改革，进一步简政放权，规范已下放权力的审批行为，方便群众办事。落实执法责任制，加强违法惩处，做好行政复议、行政应诉等工作；加强法制队伍建设，有效防患执法风险。
　　48. 突出工作责任落实。严格落实安全生产责任制。完善质量管理体系和绩效考核机制，发挥好体系与绩效的双轮驱动作用。做好驻村帮扶工作。扩大审计监督覆盖面，坚持业务督查与内部审计相结合，强化督查审计结果运用。健全督查激励问责机制，进一步提高工作质量，有力推进各项工作任务落实。
　　49. 加强预算绩效管理，提高经费保障能力，强化财务分析和预警监督。编制好事业发展“十三五”规划。完成局机关公车改革，有序推进分支机构和企事业单位公车改革。建立政府采购招投标专家库。做好援疆工作。
　　50. 继续支持企事业单位改革、发展和壮大。做好协会脱钩改革。
　　51. 探索开展后勤服务社会化，进一步提高机关后勤服务保障水平。深化公共机构节能工作，促进低碳节约型机关建设。
　　52. 做好工青妇工作。围绕中心服务大局，服务群众，发挥桥梁和纽带作用，推动重点活动定期化、品牌化。做好老干部工作。建设离退休干部电子学习平台。做好湖南局异地居住的离退休干部社会化就近服务和管理。
　　53. 加强机关文化建设，深入开展精神文明创建工作。拓展文明创建的内涵和外延，构建完善湖南检验检疫文化的物质载体、活动载体、环境载体、宣传载体。
　　54. 有效扩大宣传。树立“大宣传”“全媒体”意识，围绕中心工作，加强新闻宣传策划，建立新闻宣传与政策研究、信息调研、政务公开等工作的联动机制，为改革发展营造良好环境。